答：未经全运会标志权利人许可，为商业目的擅自使用全运会标志,即侵犯全运会标志专有权。目前，社会上针对全运会知识产权的侵权行为大致有三类：
　 第一类是 “打擦边球”，即存在一定程度的故意，使用形式多较为隐蔽，但有时规模和社会影响却很大。如有的商家以全运为主题进行产品促销。这一类都属于近年严厉打击的“隐形营销”。

　 第二类则是利用全运会知识产权进行有组织的和大规模的生产、经营活动，获取商业利益，这是严重的侵权行为。

　 第三类较为特殊，是指对往届全运会知识产权的侵犯。

依据：《中华人民共和国第十一届运动会特殊标志保护及使用管理规定》第9条